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论可持续消费的法律支撑

发布时间:2014-07-24 12:13  文章来源:笔耕文化传播

  第一,填补法律中关于可持续消费规定的空白。在我国,虽然关于可持续消费的思想在相关法律法规中有所体现,但专门规范可持续消费的法律法规仍属空白。例如,消费的基本法即《中华人民共和国消费者权益保护法》巾,笔耕论文新浪博客,尚缺乏鼓励可持续消费的法律条文:对消费者以及经营者没有规定可持续消费的义务:对不可持续消费行为应负的经济责任、法律责任和行政责任尚待明确规定。传统的消费者法不能满足可持续发展的要求。传统的消费者法是以消费自由为宗旨。而可持续性消费应当减少或者限制不适当的消费,必须以可持续性作为消费的基础,因而消费者法必须要考虑环境的要求。对《环境保护法》、《水法》等资源类法律也要做进二步完善,将可持续消费的义务和责任添加进去,从而在法律层面上更加全面的对可持续消费行为进行鼓励和强化。

  第二,在立法上重视消费领域的环境保护。发展循环经济要求在生产、流通、消费的全过程进行,实现环境与发展相协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制,从利用废物到减少废物的质的飞跃。源头控制固然重要,但是末端治理也不容忽视。广义的消费大体可以分为生产塑消费和生活型消费,可持续消费涉及生产环节、消费环节以及消费后的回收利用环节。我国偏重于控制生产e领域和流通领域的环绕污染,对处于末端的生活消费环节中的污染和回收利用重视程度不够。生产环节我国已有《清洁生产促进法》、《循环经济促进法(草案)》、《环镜影响评价法》等法律法规及相关产业政策,可以构成较为完整的绿色制造业体系。而对于其他两个环节,虽然《循环经济促进法(草案)》中的部分内容、《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》等管理条例有所涉及,但就整个消费过程和回收利用过程来说,尚无具有约束力的政策条例予以保障。

  例如,在清洁生产方面. 1998年第五次国际清洁生产研讨会上,联合国环境规划署对清洁生产的定义飞由最初强调工业生产过程的清洁生产,扩展为将产品及服务也囊括在内的清洁生产。表明了清洁生产要求把污染物消除在其产生之前,将污染预防上溯到源头和扩展到生产过程及消费环节,彻底改变过去被动、滞后的污染控制策略。⑨虽然我国《清洁生产促进法》第2条的规定"减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。"也体现了清洁生产内涵的扩张,强调了"产品使用过程"中的污染控制,但结合其他条文分析可知所指只包括生产消费方面,而不包括生活消费方面的污染控制。

  第三,增加有关消费者环保义务的法律规定。生产的末端是消费者,在循环经济模式下,消费者必须承担,在中国传统的环境法律体系中,消费者承担的环境保护烦人义务。目前,在我国《消费者权益保护法》中没有对消费者的义务进行规定。但是在其他国家的立法中可发现有关于消费者义务的规定,例如:日本《消费者保护基本法》第5条规定"消费者为适应经济社会之发展,须自行修得有关消费生活之必要的知识,并有采取自主的、合理的行动,以积极的促使消费生活安定及改善之任务。"另外,日本的《推进建立循环型社会的基本法》第十二条也专门详尽规定了消费者的义务和责任。韩国《消费者保护法》第4条第2款规定"消费者主动吸取专业知识来维护利益,并可采取自主、合理的行为来促进消费者生活水准提高。"我国《河南省消费者权益保护条例》第7条规定'消费者在行使权利的同时,应当相应履行下列义务尊重经营者的劳动和l合法权益;挑选商品时应当爱护商品:遵守营业服务秩序:投诉、举报应当实事求是。结合我国目前的环境质量和污染状况,以及立法现状,笔者认为应当在我国《消费者权益保护法》中对消费者的环境保护义务加以强调。

  四、《绿色消费促进法》的提出在今年的"两会"上,有代表提出制定《绿色消费促进法》的议案:

  认为目前我国绿色消费产品成本高竞争力差,社会整体绿色消费意识不足,使绿色产品推行困难,亟待立法予以促进。并建议有关部门应从以下方面入手:制定对绿色消费产品的认证制度,建立绿色消费管理体制、推动监督评价体系建立,开展绿色消费宣传教育,加强绿色消费研究工作,尽快开展《绿色消费促进法》的立法前期准备工作。⑧笔者认为"绿色消费"也好"可持续消费"也好,二者的本质要义是同一的,即在消费的过程中应当尽量减少或消除对环境的污染和破坏。到现在为止,各国尚不存在以"绿色消费法"或者"可持续消费法"命名的专门法律。但是,有关调整消费行为、促进可持续消费的法律规范却大量存在于各国的法律法规当中。从环境保护的角度出发,我们认为人类的开发、利用环境资源的行为始终与人类的消费活动息息相关,规制和引导人类的消费行为最终也是为了自然生态系统的平衡和安全。因此,在单纯以宣传和教育方式不足以达到可持续消费所要求的效果时,有必要基于法律调整机制的作用和影响,在尊重法学原理的前提下,探讨改善人类消费行为的共有原则、制度、规范和具体策略,制定可持续消费法律规范。使人们在法律规范的约束与指引下,在自律和他律的作用下变革消费模式,从而让自己的消费行为有利于环境改善、和生态保护,最终达到共同追求的社会利益。

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