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行政审计制度研究

发布时间:2019-10-03 16:38
【摘要】:行政审计制度是我国权力监督与制约制度体系中的重要组成部分之一,也是当前我国制度改革中的热点话题之一。2015年12月9日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,这是中央针对我国当下行政审计制度所存在的诸多问题而作出的最新宏观指导改革方案。对行政审计制度进行学术研究有利于完善我国的行政审计制度,也有利于深入推进依法行政,加快建设法治政府,还有利于贯彻落实中央全面推进依法治国的战略部署。本文采用文献研究、比较研究、跨学科的综合研究等方法,着重从行政法学的学科视角上研究我国的行政审计制度。本文的研究目的之一就是希望在对有关行政审计制度的文献资料进行细致研究与分析的基础上,提出完善我国行政审计制度的建议;研究目的之二便是欲以抛砖引玉的方式提升行政审计制度在我国行政法学界的关注度,丰富我国行政法学的研究内容。全文内容共分为五大部分:第一部分是行政审计制度的基本理论。行政审计制度是一种对各级政府及其各职能部门的财经、财物等经济活动进行审查并对行政管理中的物质活动或者与物质有关的行政活动进行监督,以实现有效制约行政权之目的的监督制度;行政审计本质上是一种权力监督、法律监督、职业监督。行政审计制度具有独立性、强制性、专业性、政治性;行政审计制度具有经济监督、促进法治、信息服务这三重功能;行政审计制度的目标是“理好财”、“控好权”、“护民权”。第二部分是行政审计制度的理论基础。行政审计制度存在的基本理念是人民主权理论;行政审计制度设置的宪政核心是权力制约理论;行政审计制度运行的根本准则是行政法治理论;行政审计制度效果的衡量标准是国家治理理论。第三部分是行政审计制度的历史分析。该部分简述了外国(主要指西方)的行政审计制度的发展历史,总结出四种行政审计模式对我国的借鉴经验;回顾了我国行政审计制度的历史沿革,指出我国行政审计制度沿革史带给我们的三点启示:我国应与时俱进地推进行政审计制度改革;行政审计制度模式的选择应符合我国的现实国情;行政审计制度的现代化、法治化是我国行政审计制度改革的根本目标。第四部分是我国行政审计制度的现状分析。从法制和体制两方面论述了我国行政审计制度的现状,指出当前我国的行政审计制度存在如下问题:行政审计法律体系不健全;行政审计体制存在弊端;行政审计公开尚有不足;行政审计问责面临困境。第五部分是完善我国行政审计制度的思考。首先,完善我国行政审计制度是建立善治国家、保障公民知情权、提升制度自信的需要;其次,完善我国的行政审计制度应坚持独立监督、依法监督、全面监督、效能监督的原则;最后,完善我国行政审计监督制度的建议有:完善行政审计法律体系;渐进推进审计体制改革;健全行政审计公开制度;完善行政审计问责制度。
【学位授予单位】:山西大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F239.4

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