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泉州市公共政策跟踪审计研究

发布时间:2020-10-14 20:32
   在经济社会“新常态”下,为确保“十三五”时期经济社会持续健康发展,关键在于:保证政策措施的科学性和合理性,保障公共政策得到有效、连贯的执行,加强公共政策的宏观调控功能。公共政策的顺利落实离不开适时的审计监督,国家审计是国家治理中的“免疫系统”,具有“揭示”、“抵御”和“预防”的功能,是服务国家治理的重要基础和保障方法。因此,国家审计机关开展公共政策措施跟踪审计是国家治理的根本要求,也是履行法定监督职责的重要体现。近年来,泉州市审计机关积极开展公共政策跟踪审计,取得了较好的成效。本文在综合国内外研究文献的基础上,对泉州市公共政策跟踪审计的现状进行了研究。首先,以泉州市2016年度精准扶贫和医疗保障资金“最后一公里”审计项目为案例,通过剖析发现在公共政策跟踪审计中存在的问题主要表现在:对发现的问题评价和原因分析不深入、对公共政策决策层面关注度较低、审计实施的方法和手段比较单一、整改的力度和成效不高等问题。其次对问题的原因进行梳理分析,得出上述问题的产生原因主要是:现有法律法规对公共政策跟踪审计缺少规范和指导、审计实施路径不完整、计算机审计和信息化技术不强、审计成果运用有限。最后,分析了“国家审计服务国家治理”这一目标,从审计的“揭示”、“抵御”和“预防”三个“免疫系统”功能为切入点,提出了合理选择审计项目控制风险、健全审计实施途径、优化审计方法方式提高审计质量和增强审计成果运用,最终实现保障国家各项政策措施的贯彻落实,服务于国家治理。
【学位单位】:华侨大学
【学位级别】:硕士
【学位年份】:2019
【中图分类】:F239.4
【文章目录】:
摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景及意义
        一、研究背景
        二、研究意义
    第二节 文献综述
        一、国外研究现状
        二、国内研究现状
        三、国内外文献评述
    第三节 研究内容和研究方法
        一、研究内容
        二、研究方法
    第四节 创新点
第二章 相关概念和研究理论
    第一节 相关概念
        一、国家治理
        二、国家审计
        三、跟踪审计
        四、公共政策跟踪审计
    第二节 理论基础
        一、公共受托责任理论
        二、审计“免疫系统”理论
第三章 泉州市公共政策跟踪审计案例分析
    第一节 泉州市公共政策跟踪审计的总体情况
        一、泉州市审计机关的组织结构
        二、泉州市公共政策跟踪审计的开展方式
        三、泉州市公共政策跟踪审计的实施过程
    第二节 泉州市公共政策跟踪审计的现状成效
        一、经济发展政策审计促进全市经济平稳运行
        二、民生政策审计促进农业发展与扶贫建设
        三、社会保障政策审计完善居民医保与安居工程
        四、生态环境政策审计保障自然资源
        五、惠企政策审计促进减税降费充分落实
    第三节 案例选择和简介
        一、案例选择依据
        二、相关案例情况简介
    第四节 审计案例分析
        一、案例实施过程
        二、案例取得成效
        三、案例存在的问题
第四章 泉州市公共政策跟踪审计存在问题及原因分析
    第一节 存在的主要问题
        一、对发现的问题评价和原因分析不深入
        二、对公共政策决策层面关注度较低
        三、审计实施的方法和手段比较单一
        四、整改的力度和成效不高
    第二节 产生问题的主要原因
        一、现有法规对公共政策跟踪审计缺少规范和指导
        二、审计实施路径不完整导致对公共政策决策层面关注度低
        三、计算机审计和信息化技术不强导致审计方法和手段单一
        四、审计成果运用有限导致整改的力度和成效不高
第五章 国内外经验借鉴
    第一节 国内外经验
        一、美国联邦儿童医疗保险政策审计
        二、南京市第四季度国家和省重大政策落实情况审计
        三、无锡市社会保险基金审计
        四、成都市扶贫资金专项审计
    第二节 国内外经验对泉州市公共政策跟踪审计工作的启示
        一、充分发挥审计“免疫系统”功能
        二、以风险控制为导向
        三、完善政策审计执行机制
第六章 泉州市公共政策跟踪审计的优化措施
    第一节 合理选择审计项目控制风险
        一、选择恰当的公共政策和法律法规
        二、做好审计实施各阶段的风险防控
    第二节 健全审计实施途径
        一、以国家审计的实质确定审计范围
        二、完善审计实施的三个层面
    第三节 优化审计方法方式提高审计质量
        一、多种形式开展公共政策跟踪审计
        二、立足根本目标制定具体项目的审计目标
        三、健全政策全过程的审计评价内容
        四、以审计“免疫”功能导向分层面实施审计
        五、提高审计信息化技术和数据分析能力
    第四节 增强审计成果运用
        一、建立健全完整有效的反馈与整改机制
        二、增强职能部门的信息共享与社会公众监督参与
        三、多渠道提高审计结果公告力度
第七章 研究结论与展望
    第一节 研究结论
    第二节 展望
参考文献
致谢
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

【参考文献】

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本文编号:2841153

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